加强信用管理 规范建筑市场
江苏省建筑工程管理局副局长 纪 迅
诚信是市场经济的基础，是百姓修身持家之本，是公司经营发展之道，更是国家治国安邦之策。建立社会诚信体系是党中央、国务院的重大战略决策。建筑业作为国民经济重要的主导产业，正处于快速发展时期。当前，由于建筑市场发育不完全，建筑工程供求失衡，各方主体履约意识薄弱。在建筑领域开展诚信建设尤为必要。
江苏省住房和城乡建设厅根据中治办《对于工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的指导意见》（中治工发[2009]9号），积极推动建筑市场诚信体系建设，主要做法如下：
一、以建筑公司为突破口，加强公司信用档案建设和信用评价。江苏是建筑大省，共有一万八千多家建筑公司。江苏省建设厅给每个公司发放了《建筑公司信用管理手册》，建立每一个公司的基本信息档案。并出台了《建筑公司信用管理暂行办法》规定优良记录由各公司根据获得的表彰和奖项自填；不良记录由建设主管部门填报。信用评价采取计分制、综合得分高低、划分为A、B、C、D四个等级。依次表示信用优秀、良好、一般和较差。连续两次信用等级为D的公司，暂不发放《江苏省建筑公司信用管理手册》。
二、实施&濒诲辩耻辞;两场联动&谤诲辩耻辞;，让诚信建设贯穿建筑管理的全过程。所谓&濒诲辩耻辞;两场联动&谤诲辩耻辞;，就是建筑市场和施工现场的联动。在建筑市场中，如招投标中有违规行为，不让他进入施工现场；反之，如果在施工现场，如安全生产、工程质量等方面出现问题，也影响到今后的招投标。通俗地说，就是昨天的行为，构成今天的信用，明天的市场。通过两场联动，使信用管理等贯穿到公司的基本信息、以往业绩、招投标、合同管理、总分包管理以及质量、安全、民工工资等各个方面，无论哪个方面都会影响其信用分和未来的招投标活动。
叁、建立信用管理信息化平台，使诚信建设数字化、科学化。江苏省住房和城乡建设厅在常州市、镇江市、盐城市试点，建立诚信建设的监管平台，这个平台包括公司基本情况，各地区项目情况、人员基本情况和工作动态。通过项目为载体，加强了对公司和人员行为管理。目前试点工作已进入验收阶段，拟在此基础上向全省所有市县推广，从而建立一个全省统一的监管平台。从而使诚信建设更加迅捷和科学。
四、建立诚信奖惩机制，努力营造诚实守信的市场环境。为了进一步推进建筑市场信用体系建设，努力营造&濒诲辩耻辞;有信者荣，失信者耻&谤诲辩耻辞;的社会氛围。自2010年开始，在全省开展了信用管理示范公司创建活动。经公司申报，各地建设行政主管部门考核推荐，我厅审核、抽查、公示，将207家建筑施工公司列省信用管理示范建筑公司。省信用管理示范建筑公司自动进入各地政府投资工程预选承包商名录。公司资质动态核查免检，全省免交农民工工资保证金。对有拖欠民工工资行为和重大安全质量事故的公司，给予联网通报。自2005年以来，共有256家公司，93名责任人被通报，并限制市场准入，取消省优质工程&濒诲辩耻辞;扬子杯&谤诲辩耻辞;奖的申报资格。